梅璎迪：《江苏建成个人信用数据库》,《新民晚报》2016年1月12日第A14版。
南岳区南岳镇谭家桥村地塘湾组与衡阳市南岳区人民政府等土地行政裁决纠纷上诉案，衡阳市中级法院（2010）衡中法行终字第22号。法院认为，虽然如此，依法应当拆除是不可避免的，镇政府执法过程存在的瑕疵并不影响本案处理的最终结果。
[35]参见长汀县公安局交通警察大队与林建荣撤销机动车驾驶证决定纠纷上诉案，龙岩市中级法院（2003）岩行终字第58号。在另一案中，相对人根据湖南程序规定第174条规定的期间开始的时和日不计算在内的期间计算方法，认为国土资源局告知举行听证权利的时限超过7日，属程序违法。再次是推动一切行政行为皆应遵守程序的理念的塑造。在一些案件中，虽然法院并没有讨论行政程序问题,但是相对人、利害关系人、行政机关或者检察院都提出了行政程序问题。 （二）程序形式主义的坚守 形式要素在行政行为合法性判断中占有重要地位。
在许可案件中，利害关系人认为规划局没有依照城乡规划法及湖南程序规定的有关规定依法办理，为第三人颁发土地使用权证，程序违法，侵犯了自己的财产权。 （三）地方行政程序法促进了程序理念和程序权利的崛起 1、程序意识 程序是法律的重要争点。[41]参见刘锦雀诉翔安区大嶝街道办事处其他城建纠纷案，厦门市翔安区法院（2012）翔行初字第9号。
日本于1994年10月1日实施《行政程序法》，第38条（2006年修订版，第46条）规定了地方公共团体有及时制定行政程序条例的最低限度义务。社保部门在对相对人作出扣发退休养老金的行政强制措施之前，未告知所享有的陈述意见和申辩的权利，属于程序违法。虽然利害关系人并未指明湖南程序规定的具体条款，法院最后依据城乡规划法和行政许可法的审批和听证条款，认定许可行为违法[39]。湖南宏兴隆湘莲食品有限公司诉湘潭县劳动和社会保障局确认案，湘潭县法院（2010）潭行初字第3号。
不予采纳的，应当说明理由。福建程序规定第4条规定，行政执法人员执行公务时，应衣着整齐，佩戴标志，出示证件，表明身份。
南岳区南岳镇谭家桥村地塘湾组与衡阳市南岳区人民政府等土地行政裁决纠纷上诉案，衡阳市中级法院（2010）衡中法行终字第22号。法院认为，虽然如此，依法应当拆除是不可避免的，镇政府执法过程存在的瑕疵并不影响本案处理的最终结果。[35]参见长汀县公安局交通警察大队与林建荣撤销机动车驾驶证决定纠纷上诉案，龙岩市中级法院（2003）岩行终字第58号。在另一案中，相对人根据湖南程序规定第174条规定的期间开始的时和日不计算在内的期间计算方法，认为国土资源局告知举行听证权利的时限超过7日，属程序违法。
再次是推动一切行政行为皆应遵守程序的理念的塑造。在一些案件中，虽然法院并没有讨论行政程序问题,但是相对人、利害关系人、行政机关或者检察院都提出了行政程序问题。 （二）程序形式主义的坚守 形式要素在行政行为合法性判断中占有重要地位。在许可案件中，利害关系人认为规划局没有依照城乡规划法及湖南程序规定的有关规定依法办理，为第三人颁发土地使用权证，程序违法，侵犯了自己的财产权。
（三）地方行政程序法促进了程序理念和程序权利的崛起 1、程序意识 程序是法律的重要争点。轻微的程序违法，主要有非重要的内部程序、告知程序、送达程序的违反，不构成实质违法。
但是，一些地方人大或政府已经制定了行政（执法）程序的地方性法规或政府规章。（4）说明理由义务，将行政决定的理由（包括行政立法理由）告知利害关系人或者民众[18]。
法院认为，湖南程序规定是湖南省政府为规范本省行政机关行政程序的地方政府规章，依照《行政诉讼法》的规定，法院审理行政案件可参照省政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。截至2013年末，北大法宝数据库只记录了《福建省行政执法程序规定》、《广西行政程序规定》、《湖南省行政程序规定》（以下分别简称福建程序规定、广西程序规定、湖南程序规定）三件地方立法在行政诉讼中适用的84个案例。湖南程序规定第54条界定了行政执法的含义和范围，第17、86、93、148条分别规定了行政协助的条件及权责、禁止不履行或拖延履行法定职责、行政合同的含义和类型、申请政府信息公开的权利，从而使行政确认、行政协助、不作为、行政合同、政府信息公开等尚未完全定型化的新兴新型的行政行为得到了法律规制。[18]参见汤德宗：《行政程序法论》，台北元照出版公司2005年版，页86-98。在缺乏中央层面统一行政程序法的情况下，以福建、广西、湖南三省区为代表的地方行政程序法，弥补了我国行政程序立法的缺失。对当事人、利害关系人提出的事实、理由和证据，行政机关应当进行审查，并采纳其合理的意见。
不利益处分（通则、听证、辩论的机会和赋予）。法院虽然承认程序存在瑕疵，但认为该瑕疵不影响案件的实体认定和处理。
程序规范中有诸多实体权利的规定。例如，利害关系人认为劳动部门的工伤认定程序不合法，未告知有听证权利，违反了湖南程序规定，作出的行政行为属于无效行政行为。
法院认为，广电局的处罚决定23天后才予送达，其行为违反了程序规定，虽应予以纠正，但仍然判决维持处罚决定。美国行政程序法典化进程也体现了地方和中央的互动关系，行政程序法是地方和中央法律混合的产物。
本文透过84个案例中对福建、湖南、广西三个省区的地方行政程序规定的适用情况，观察行政程序重要概念、原则、规则在地方行政和地方司法中的实际表现，冀望总结那些进入实施状态的地方行政程序规定，剖析它们在行政执法和司法适用方面如何运作及其存在的问题。[30]〕参见湖南程序规定第66条。法院判决行政机关胜诉的比率较低。（2）受告知权，即在决定前告知陈述意见的权利、在决定后告知送达决定书、告知法律救济途径。
在一起因为提供虚假证明而被房管局注销房屋产权证的案件中，利害关系人认为房管局违反湖南程序规定第143条第4款之规定，未经听证会质证的证据，不能作为作出行政执法决定的依据[41]。法院认为，地矿部门采取邮寄方式送达并不违反法律的规定，处罚程序不违法。
26个条文是：第8条、第17条、第24条、第38条、第54条、第58条、第64条、第65条、第66条、第70条、第71条、第73条、第74条、第76条、第77条、第86条、第93条、第112条、第113条、第114条、第143条、第148条、第161条、第164条、第174条、第176条。谢国英等诉厦门市城市管理行政执法局行政责令拆除违法建设决定纠纷案，厦门市湖里区人民法院（2011）湖行初字第14号。
盐务局送达的听证告知书中只有执法人员签名并说明拒签原因，法院认定无法证明已经送达，执法程序违反了留置送达相对人拒签的，必须在有关文书上注明拒签原因，并邀请基层组织或者其他人见证、签名的程序规定。某案争点问题是，工商局作出撤销登记的决定告知生效后，相对人是否可提起行政复议或诉讼？法院认为湖南程序规定第76条规定行政执法决定自送达相对人之日起生效，本案因行政决定送达即生效，生效后对行政机关和行政相对人产生了公定力、拘束力和执行力，相对人认为其有申请复议和提起诉讼的权利，要求撤销已经生效的行政决定，于法无据[44]。
故行政处理决定书没有组织听证，程序违法的理由没有法律依据，不予支持[37]。以行政程序和行政民主为例，由法律、地方性法规所创设的规则，经由行政机关创设的行政规范，不断内化为行政机关的日常行为。但是，有些条款无从印证。例如，法院认为，公安局未向相对人书面告知案件处理结果的，不符合行政公开原则。
当异地的其他工商机关已经对相对人非法财物没收后，本地工商机关基于同一违法事实对同一物品再次进行没收处理，就违背了一事一罚即一事不再罚原则[7]。[12]参见福建省水利水电勘测设计研究院不服福建省地质矿产厅矿产管理行政处罚案，福州市中级法院（1994）榕行初字第06号。
相对人不能以程序瑕疵为由请求撤销行政处罚决定[26]。（2）第71条计11次，内容是未经当事人发表意见的证据不能作为行政执法决定的依据。
由于我国尚未制定《行政程序法》可遵照执行，况且公布的湖南程序规定对此也未作强制性的规定，不存在行政程序违法的问题。同样，城市执法监察部门作出强制拆除决定时，未向相对人调查取证，未制作询问笔录和现场笔录，执法过程中未出示有关法律手续，法院认定程序严重违法[15]。
